經(jīng)國務(wù)院主要領(lǐng)導批準同意,國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室自2023年11月底至2024年5月對山西礦山安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面督導,目前正在開(kāi)展“堅持問(wèn)題導向,進(jìn)行集中督導”第二階段督導工作。督導組和山西省同向發(fā)力,緊盯重點地區重點礦山,紮實(shí)開(kāi)展督導檢查、幫扶服務(wù)、整改落實(shí)等工作。同時(shí),加強典型案例通報曝光,着力提升督導效能,前期對第一階段督導檢查發(fā)現的12起典型案例進(jìn)行了集中曝光。按照督導組要求,爲充分發(fā)揮典型執法案例警示教育和強力震懾作用,近日山西省安委會(huì)辦公室再次集中曝光了10起違法違規典型案例。
案例一
2024年1月11日,督導組對山西煤炭運銷集團金達煤業(yè)有限公司進(jìn)行檢查,發(fā)現該礦存在2條重大事故隐患:一是超能力生產(chǎn),該礦核定年生產(chǎn)能力爲180萬(wàn)噸,2022年6月、8月、9月、11月實(shí)際原煤產(chǎn)量均超過(guò)核定年生產(chǎn)能力的10%。二是“三量”不平衡,該礦《10403綜放工作面水文地質(zhì)情況評價及水害隐患治理情況分析報告》于2023年2月8日提交,2月10日經(jīng)上級公司批複,但礦井1月底便将10403采煤工作面煤量計入回采煤量,1月底實(shí)際剩餘回采煤量爲10208采煤工作面的5.3萬(wàn)噸,實(shí)際可采期0.42個(gè)月。
依據《國務(wù)院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特别規定》(國務(wù)院令第446号)第八條第二款第(一)項、第十條第一款的規定,對該企業(yè)實(shí)施“一案雙罰”,責令停產(chǎn)整頓,企業(yè)罰款273萬(wàn)元,企業(yè)主要負責人罰款14.1萬(wàn)元。
案例二
2024年1月18日,督導組對河曲晉神磁窯溝煤業(yè)公司進(jìn)行檢查,發(fā)現該礦存在2條重大事故隐患:一是未按規定配備“五職礦長(cháng)”,煤礦在2021年12月7日至2023年10月20日期簡(jiǎn)未設置專(zhuān)職安全副礦長(cháng),由副總工程師代替履職。二是煤礦未采取綜合防滅火措施,未制定專(zhuān)門(mén)的密閉管理制度,未編制和采取防止采空區自然發(fā)火的封閉及管理專(zhuān)項措施。
依據《國務(wù)院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特别規定》(國務(wù)院令第446号)第十條第一款的規定,對該企業(yè)實(shí)施“一案雙罰”,責令停產(chǎn)整頓,對煤礦企業(yè)罰款65萬(wàn)元,企業(yè)主要負責人罰款10萬(wàn)元。
案例三
2023年12月22日,督導組對山西煤炭運銷集團古交福昌煤業(yè)有限公司進(jìn)行檢查,發(fā)現該礦存在2條重大事故隐患:一是甲烷傳感器故障未斷電,人爲删除甲烷傳感器測點信息。二是煤礦采煤、掘進(jìn)2個(gè)專(zhuān)業(yè)隻配備了1名專(zhuān)業(yè)技術人員。
依據《煤礦安全監管監察行政處罰自由裁量基準》(礦安〔2023〕61号)第一百零八條第四款第三項、第一百零三條第四款第一項的規定,對該企業(yè)實(shí)施“一案雙罰”,責令停產(chǎn)整頓,對企業(yè)罰款200萬(wàn)元,企業(yè)主要負責人罰款15萬(wàn)元。
案例四
2024年1月27日,督導組對山西長(cháng)治羊頭嶺南窯溝煤業(yè)有限公司進(jìn)行檢查,發(fā)現該礦存在3條重大事故隐患:一是隐瞞150202采煤工作面。二是該礦爲基建礦井,基建期簡(jiǎn)超出安全設施設計規定的範圍組織生產(chǎn)。三是圖紙造假,《15#煤層施工進(jìn)度圖》标注150101采煤工作面回風(fēng)順槽長(cháng)度218 m、切眼長(cháng)度151m;現場(chǎng)實(shí)測150101采煤工作面回風(fēng)順槽長(cháng)度311.6m、運輸順槽長(cháng)度311.6m、切眼長(cháng)度146m。
依據《國務(wù)院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特别規定》(國務(wù)院令第446号)第八條第二款第(十五)項、第(十二)項和《煤礦重大事故隐患判定标準》(應急管理部令第4号)第十八條第(五)項、第十五條第(四)項的規定,實(shí)施“一案雙罰”,責令停產(chǎn)整頓,煤礦、施工單位、監理單位有關責任單位和責任人罰款共計1518.39萬(wàn)元,該礦礦長(cháng)、基建礦長(cháng)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪,已被移送司法機關。
案例五
2024年1月22日,督導組對山西挖金灣煤業(yè)有限責任公司進(jìn)行檢查,發(fā)現該礦存在3條重大事故隐患:一是超過(guò)煤礦核定(設計)生產(chǎn)能力下達生產(chǎn)計劃,礦井核定生產(chǎn)能力爲70萬(wàn)噸/年,晉能控股煤業(yè)集團有限公司2023年對該礦下達生產(chǎn)商品煤計劃320萬(wàn)噸/年。二是超能力生產(chǎn),2023年礦井原煤產(chǎn)量441萬(wàn)噸,超過(guò)全年原煤產(chǎn)量核定生產(chǎn)能力的530%。三是挖金灣煤業(yè)有限責任公司所采4#煤層爲自燃煤層,未采取綜合防滅火措施。
依據《國務(wù)院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特别規定》(國務(wù)院令第446号)第十條第一款,《煤礦安全監管監察行政處罰自由裁量基準》(礦安〔2023〕61号)第八十七條、第九十七條,對該企業(yè)實(shí)施“一案雙罰”,責令停產(chǎn)整頓,企業(yè)罰款175萬(wàn)元,企業(yè)主要負責人罰款10萬(wàn)元。
案例六
2024年1月24日,督導組對山西煤炭運銷集團炭窯峪煤業(yè)有限公司進(jìn)行檢查,發(fā)現該礦存在2條重大事故隐患:一是超能力生產(chǎn),2023年礦井原煤產(chǎn)量315.6萬(wàn)噸,年度原煤產(chǎn)量超過(guò)礦井核定生產(chǎn)能力的163%。二是風(fēng)量不足,8206綜放工作面設計需要風(fēng)量爲1316.3m³/min,2024年1月24日現場(chǎng)檢查發(fā)現,工作面實(shí)際供風(fēng)量891m³/min。
依據《國務(wù)院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特别規定》(國務(wù)院令第446号)第十條第一款,《煤礦安全監管監察行政處罰自由裁量基準》(礦安〔2023〕61号)第八十七條、第九十三條,對該企業(yè)實(shí)施“一案雙罰”,責令停產(chǎn)整頓,企業(yè)罰款404萬(wàn)元,企業(yè)主要負責人罰款33萬(wàn)元。
案例七
2024年1月21日,督導組對山西保利平山煤業(yè)股份有限公司進(jìn)行檢查,發(fā)現該礦存在1條重大事故隐患:該礦停產(chǎn)整頓期簡(jiǎn)未經(jīng)檢查驗收,擅自組織生產(chǎn)。
晉城市應急管理局已立案,正在開(kāi)展調查,已責令停產(chǎn)整頓,拟對該企業(yè)實(shí)施“一案雙罰”,并沒收企業(yè)違法所得,處違法所得2倍的罰款。
案例八
2024年1月23日,督導組對蒲縣宏源集團北峪煤業(yè)有限公司進(jìn)行檢查,發(fā)現該礦存在2條重大事故隐患:一是擅自開(kāi)采(破壞)安全煤柱。二是1106切眼掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機無(wú)法實(shí)現風(fēng)電閉鎖。
依據《煤礦重大事故隐患判定标準》(應急管理部令第4号)第十條第三項、第八條第八項,《國務(wù)院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特别規定》(國務(wù)院令第446号)第十條第一款、第十一條的規定,對該企業(yè)實(shí)施“一案雙罰”,責令停產(chǎn)整頓,企業(yè)罰款150萬(wàn)元,企業(yè)主要負責人罰款10萬(wàn)元。
案例九
2024年1月12日,督導組對五台縣高洪口鄉中興石料廠有限公司進(jìn)行檢查,發(fā)現該礦存在6條重大事故隐患:一是采用“一面牆”開(kāi)采,未采用自上而下的開(kāi)采順序分台階或者分層開(kāi)采。二是采場(chǎng)工作幫坡角大于設計工作幫坡角。三是未提供邊坡安全管理和檢查制度,未開(kāi)展邊坡穩定性分析。四是露天礦山邊坡出現橫向及縱向放射狀裂縫。五是礦山自主運輸道進(jìn)入最上部台階的道路坡度,超過(guò)設計坡度10%以上。六是礦山未設置安全平台和清掃平台。
依據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和五台縣人民政府制定的《五台縣市縣發(fā)證礦山資源整合實(shí)施方案》,由五台縣自然資源局依法公告關閉。
案例十
2024年1月23日,督導組對太原鋼鐵(集團)有限公司礦業(yè)分公司峨口鐵礦進(jìn)行檢查,發(fā)現該礦存在7條重大事故隐患:一是南西采區1756m分段敷設的JB/T 8735.2-2016 YZ電纜爲非阻燃電纜。二是井上、井下對照圖與實(shí)際不符。三是南西采區1810m分段B10#進(jìn)路距岩脈巷小于5米處存在高懸頂采空區,未及時(shí)處理。四是礦山安全監測系統顯示井下主通風(fēng)機故障停機,工作人員未立即向調度室和企業(yè)主要負責人報告。五是南西采區北翼1846m分段設有主通風(fēng)機,但該分層通往主通風(fēng)機的巷道坍塌、封閉,導緻無(wú)法迅速調換主通風(fēng)機備用電機。六是未按動(dòng)火票要求對作業(yè)危害進(jìn)行分析和采用攝錄設備錄像等措施。七是牛圈溝第一尾礦庫在線(xiàn)監測系統運行不正常未及時(shí)修複,監測預警隻有3級,缺少藍色預警;水位監測2023年5月16日後無(wú)數據。
依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條、第一百零一條、第一百零二條的規定,責令繼續停產(chǎn)整治,對企業(yè)和企業(yè)主要負責人合并處罰30萬(wàn)元。