國家能源局關于進(jìn)一步加快煤礦智能化建設促進(jìn)煤炭高質(zhì)量發(fā)展的通知

　　國能發(fā)煤炭〔2024〕38号
 

　　各產(chǎn)煤省（自治區）能源局，有關產(chǎn)煤省（自治區）及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、煤炭行業(yè)管理部門(mén)，有關中央企業(yè)：

　　爲深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)數智技術與煤炭產(chǎn)業(yè)深度融合，進(jìn)一步提升煤礦智能化建設水平，促進(jìn)煤炭高質(zhì)量發(fā)展，現通知如下。

　　一、進(jìn)一步凝聚行業(yè)共識。國家發(fā)展改革委、國家能源局等部門(mén)《關于加快煤礦智能化發(fā)展的指導意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2020〕283号）印發(fā)以來(lái)，各產(chǎn)煤地區結合實(shí)際制定實(shí)施方案，細化配套支持政策，加快科技創(chuàng)新應用，建成了一批技術先進(jìn)、引領(lǐng)性強的智能化示範煤礦，減人增安提效成效顯著，煤礦智能化建設進(jìn)入加快發(fā)展、縱深推進(jìn)新階段。但仍面臨着建設進(jìn)展不平衡、運行水平有待提升、核心技術裝備支撐不足、人才保障亟需加強等問(wèn)題。各產(chǎn)煤省區和煤礦企業(yè)要深入貫徹黨中央關于加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級的決策部署，進(jìn)一步統一思想、提高認識，堅持問(wèn)題導向、目标導向，強化統籌規劃、分步實(shí)施，推動(dòng)煤礦智能化向更大範圍、更深層次、更高質(zhì)量發(fā)展，爲保障煤炭安全穩定供應、構建新型能源體系提供有力支撐。

　　二、全面推進(jìn)建設煤礦智能化發(fā)展。新建煤礦原則上按照智能化标準設計建設，采掘（剝）機運通選等主要生產(chǎn)環(huán)節可結合實(shí)際情況編制智能化專(zhuān)項設計，工藝選擇、設備選型等應符合智能化标準規範，在聯(lián)合試運轉和竣工驗收時(shí)要對智能化生產(chǎn)系統進(jìn)行評估、驗收，保證系統運轉正常。在建煤礦特别是大型在建煤礦要結合建設進(jìn)度優化設計，及時(shí)增補智能化建設方案，具備條件的力争在竣工投產(chǎn)前完成智能化建設。

　　三、加快推進(jìn)生產(chǎn)煤礦智能化改造。生產(chǎn)煤礦在保障煤炭安全穩定供應的前提下，積極有序推進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理環(huán)節智能化改造，重點推進(jìn)大型煤礦和災害嚴重煤礦智能化改造。大型煤礦要加快智能化改造，到2025年底前建成單個(gè)或多個(gè)系統智能化，具備條件的要實(shí)現采掘系統智能化。鼓勵300萬(wàn)噸/年以上的生產(chǎn)煤礦全面推進(jìn)主要生產(chǎn)環(huán)節智能化改造，力争率先建成全系統智能化煤礦。災害嚴重煤礦以及海拔高于2400米或采深大于600米的生產(chǎn)煤礦，要根據地質(zhì)條件與災害特點一礦一策制定智能化改造方案，加快推進(jìn)重點危險環(huán)節智能化改造，全面增強生產(chǎn)安全保障能力。發(fā)生較大及以上事故的煤礦，複產(chǎn)前要制定智能化建設方案，明确完成時(shí)限，按要求限期建成。

　　四、創(chuàng)新智能化建設模式。加快推廣《全國煤礦智能化建設典型案例彙編（2023年）》推薦的成熟方案，因地制宜探索應用适合本地區、本企業(yè)的智能化建設模式。鼓勵煤礦企業(yè)持續優化完善主要生產(chǎn)系統智能化建設技術方案，強化多系統聯(lián)動(dòng)耦合，努力實(shí)現單個(gè)系統智能化向煤礦整體智能化升級。充分發(fā)揮重點企業(yè)生產(chǎn)集中優勢，開(kāi)展群礦聯(lián)合升級建設，推動(dòng)形成礦區整體規劃、梯次推進(jìn)的建設模式，加快智能化煤礦高水平集群化發(fā)展。深入挖掘智能化系統運行中的節能降碳潛力，推廣應用智能充填開(kāi)采、邊采邊複等綠色開(kāi)采技術，推動(dòng)礦區智能綠色協同發(fā)展。

　　五、持續推進(jìn)智能化系統優化升級。順應新一代數智技術快速發(fā)展趨勢，發(fā)揮《煤礦智能化建設指南》指導作用，持續提升成套裝備智能控制水平和生產(chǎn)系統自主運行能力。井工煤礦評價結果達到Ⅰ類(lèi)建設條件的鼓勵按照中級及以上标準開(kāi)展建設，達到Ⅱ、Ⅲ類(lèi)建設條件的鼓勵按照初級及以上标準開(kāi)展建設，重點推進(jìn)開(kāi)采系統智能決策自主運行、掘進(jìn)系統工藝設備高效協同，采掘工作面實(shí)現超視距遠程控制與現場(chǎng)少人無(wú)人，推廣應用輔助運輸智能調度、固定場(chǎng)所無(wú)人值守、通風(fēng)系統全面感知與實(shí)時(shí)解算、危險繁重崗位機器人替代。露天煤礦重點推進(jìn)自主采裝、礦用卡車無(wú)人駕駛、裝運卸機器人化協同作業(yè)，提升多工序智能協同水平。選煤廠重點推進(jìn)高精度煤質(zhì)在線(xiàn)檢測、智能分選控制，實(shí)現全流程智能監測、決策與控制。

　　六、強化信息技術應用支撐。持續推進(jìn)高精度礦用傳感器、控制器、工業(yè)基礎軟件等研發(fā)應用，推動(dòng)終端裝備加載自主可控的操作系統，強化數據融合共享。加強新一代通信技術、人工智能（AI）、數據中心等信息基礎設施建設，鼓勵具備條件的地方建設煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平台，逐步實(shí)現煤礦生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等數據的智能分析和統一管理。推廣AI視頻智能監控、井下高精度定位、露天礦邊坡監測預警等系統，強化關鍵區域、重點崗位的實(shí)時(shí)監控。

　　七、提升系統常态化運行實(shí)效。鼓勵引導煤礦企業(yè)會(huì)同科研機構、裝備制造企業(yè)聯(lián)合組建技術創(chuàng)新團隊，研發(fā)便捷可靠的智能運維設備，及時(shí)解決運行過(guò)程中存在的問(wèn)題。充分挖掘已建系統的功能潛力，提升場(chǎng)景化應用和現場(chǎng)适應性，推動(dòng)采煤自動(dòng)截割與跟機移架、掘進(jìn)遠控截割、露天煤礦卡車無(wú)人駕駛編組化運行、選煤廠自動(dòng)加介與裝車等重點生產(chǎn)環(huán)節智能系統的精細化、常态化穩定可靠運行。鼓勵煤礦企業(yè)設立智能化專(zhuān)業(yè)運維機構，制定常态化運行管理制度，強化常态化運行成效評價，持續提升運維質(zhì)量和管理水平。加強智能系統建設運行的調度分析和監督檢查，對于建而不用、用而不實(shí)的，将視情降低或取消智能化評定等級。

　　八、加快關鍵技術裝備研發(fā)應用。發(fā)揮技術創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新平台要素集聚優勢，圍繞制約智能化發(fā)展的關鍵技術瓶頸，綜合運用“揭榜挂帥”“賽馬”等方式，引導煤礦企業(yè)和社會(huì)力量開(kāi)展科技攻關，重點突破高精度地質(zhì)探測、煤岩識别、工作面設備群協同控制、（半）連續開(kāi)采智能成套裝備、智能單兵裝備、輔助作業(yè)機器人等技術難題。加大重大技術裝備示範應用，将煤礦智能化先進(jìn)适用技術裝備列爲能源領(lǐng)域首台（套）重大技術裝備支持範圍，推動(dòng)提升國產(chǎn)化、成套化水平。

　　九、發(fā)揮标準引領(lǐng)作用。推進(jìn)落實(shí)《煤礦智能化标準體系建設指南》（國能發(fā)科技〔2024〕18号），指導有關方面加快制修訂智能化設計與建設規範、接口協議與信息交互、新型智能傳感與控制系統、運行維護與質(zhì)量評價等急需标準，建立健全煤礦智能化基礎通用、生產(chǎn)系統、技術裝備、信息基礎、運維保障與管理等标準體系。加大煤礦智能化标準制修訂支持力度，研究建立煤炭裝備全國标準化、煤礦智能化行業(yè)标準化等技術組織，在國家标準和能源、煤炭行業(yè)标準立項和經(jīng)費等方面予以重點保障。

　　十、加大政策支持力度。新建煤礦采掘系統按智能化設計、生產(chǎn)煤礦實(shí)現采掘智能化的，按照煤炭先進(jìn)產(chǎn)能标準管理，在產(chǎn)能置換、核準核增、產(chǎn)能儲備、複工複產(chǎn)等方面享受差别化政策。國家在煤礦安全改造中央預算内投資、碳減排支持工具、制造業(yè)中長(cháng)期貸款等專(zhuān)項中予以重點支持，智能化建設工作進(jìn)展及成效作爲煤礦安全改造中央預算内投資安排的重要參考。各產(chǎn)煤省區要結合實(shí)際進(jìn)一步完善激勵政策，研究設立專(zhuān)項獎補資金，加強示範項目建設推廣，強化智能化煤礦項目建設要素保障，爲智能化建設創(chuàng)造良好條件。

　　十一、加強人才隊伍建設。創(chuàng)新智能化人才引進(jìn)、培養、選拔方式，鼓勵煤礦企業(yè)與高等院校、科研機構、裝備制造企業(yè)共建智能化教育培訓實(shí)踐基地，培育煤礦智能化複合型人才，提高一線(xiàn)職工智能化操作水平。推動(dòng)智能化煤礦勞動(dòng)力轉型，完善煤炭行業(yè)職業(yè)分類(lèi)，制定智能巡檢、運維、集控、監測、通訊、網(wǎng)絡、數據工程師等崗位配置及專(zhuān)業(yè)技能等級标準，鼓勵煤礦企業(yè)設立智能裝備工程師、運維技師等專(zhuān)業(yè)崗位，優化薪酬分配制度，暢通智能化人才發(fā)展通道。

　　十二、強化任務(wù)實(shí)施和指導協調。各產(chǎn)煤省區煤炭行業(yè)管理部門(mén)（煤礦智能化建設牽頭部門(mén)）要會(huì)同有關部門(mén)，加強煤礦智能化整體謀劃和協同推進(jìn)，根據本通知精神研究制定落實(shí)意見(jiàn)，科學(xué)合理确定建設目标，指導大型煤礦和災害嚴重煤礦明确智能化建設任務(wù)和完成時(shí)限，引導其他具備條件的煤礦全面推進(jìn)智能化建設，建立項目實(shí)施清單台賬，落實(shí)意見(jiàn)及項目清單于2024年7月底前報送國家能源局。有關中央企業(yè)按以上要求做好本通知落實(shí)工作。各產(chǎn)煤省區要建立健全監測調度和定期會(huì)商機制，按照我局煤礦智能化建設定期調度工作的通知要求，按時(shí)報送建設進(jìn)展和運行成效。國家能源局會(huì)同有關部門(mén)，進(jìn)一步發(fā)揮煤礦智能化發(fā)展協調機制作用，強化頂層設計、政策支持和指導協調，研究解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題。
 

國家能源局
2024年5月21日