——2023年度黨委(黨組)書(shū)記抓基層黨建工作述職評議考核綜述
“一年一度的述職評議考核,是一次生動(dòng)的政治訓練,也是一次嚴格的政治體檢……”2023年度黨委(黨組)書(shū)記抓基層黨建工作述職評議會(huì)後,有的書(shū)記由衷地感慨。
2023年是在全國範圍内開(kāi)展黨委(黨組)書(shū)記抓基層黨建工作述職評議考核的第十年。10年來(lái),各地區各部門(mén)各單位組織各級黨組織書(shū)記一年一次晾曬成績(jì)、查擺問(wèn)題,同台競技、接受檢閱,述職評議考核成爲落實(shí)管黨治黨政治責任、推進(jìn)全面從嚴治黨向基層延伸的重要牽引,成爲強化黨組織書(shū)記主責主業(yè)意識、以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有效載體。
突出政治建設,推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員幹部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)确立”的決定性意義,堅決做到“兩個(gè)維護”
各級黨委(黨組)堅持把加強政治建設貫穿述職評議考核始終,着力增強基層黨組織政治功能和組織功能。
普遍把開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育情況作爲述職評議考核的首要内容,推動(dòng)在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促幹上見(jiàn)實(shí)效。浙江緊扣深化“循迹溯源學(xué)思想促踐行”,突出“持正确政績(jì)觀、建爲民新業(yè)績(jì)”等4個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展述職評議考核,引導黨員幹部深學(xué)細悟笃行。廣西、陝西聚焦強化政治建設開(kāi)展述職評議考核,引導各級黨組織用好百色和延安、照金、馬欄等紅色資源,深化政治忠誠教育和黨性教育。中央和國家機關工委突出政治機關意識教育,指導各級機關黨組織聚焦走好踐行“兩個(gè)維護”第一方陣開(kāi)展述職評議考核。
普遍把貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示情況作爲必述、必評、必考的重要内容,在述職評議會(huì)上逐一交賬。重慶要求各級黨組織書(shū)記按照“總書(shū)記有号令、黨中央有部署,重慶見(jiàn)行動(dòng)”閉環(huán)落實(shí)機制,對貫徹落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”。内蒙古要求各級黨組織書(shū)記對照習近平總書(shū)記關于鑄牢中華民族共同體意識的重要指示,檢視常态化開(kāi)展“感黨恩、聽黨話(huà)、跟黨走”群衆教育實(shí)踐活動(dòng)情況。
許多地方以述職評議考核爲抓手,推動(dòng)基層黨組織嚴格落實(shí)黨的組織生活制度。湖南要求各級黨組織書(shū)記在述職評議會(huì)上報告發(fā)揮黨支部主體作用、推行“一月一課一片一實(shí)踐”主題黨日情況。新疆推動(dòng)各級黨組織建立“黨旗映天山”主題黨日等組織生活首學(xué)黨的創(chuàng)新理論機制。
10年來(lái),通過(guò)持續開(kāi)展述職評議考核,營(yíng)造旗幟鮮明講政治的濃厚氛圍,引導基層黨組織和廣大黨員深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)确立”的決定性意義,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。
強化責任落實(shí),推動(dòng)各級黨委(黨組)書(shū)記履職盡責、示範帶頭抓黨建
各級黨委(黨組)聚焦落實(shí)第一責任人職責,堅持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”,在真述實(shí)評、嚴述嚴評中有效傳導壓力,推動(dòng)各級書(shū)記種好“黨建責任田”。
堅持書(shū)記帶頭。江西要求每名書(shū)記在述職評議會(huì)上報告開(kāi)展書(shū)記“領(lǐng)航行動(dòng)”情況,以第一人稱講成效、講問(wèn)題、講舉措,推動(dòng)各級黨組織書(shū)記領(lǐng)辦項目3000多個(gè)。湖北推動(dòng)各級黨組織書(shū)記作出一份公開(kāi)承諾、領(lǐng)辦一個(gè)重點項目、建立一個(gè)基層黨建聯(lián)系點,破解基層黨建難題。
落實(shí)“一崗雙責”。天津市級黨員領(lǐng)導幹部每年分頭聽取分管部門(mén)和聯(lián)系單位黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職,實(shí)現市級部門(mén)述職評議考核全覆蓋。河北省委常委同志帶頭,示範帶動(dòng)市、縣黨委領(lǐng)導班子成員每年聚焦幾件具體事情、盯住幾項重點工作,抓好分管領(lǐng)域黨建工作。
強化主體責任。福建開(kāi)展全面從嚴治黨主體責任情況檢查,訪(fǎng)談約談領(lǐng)導幹部1107人,梳理問(wèn)題257項,提出問(wèn)責建議48條。國家稅務(wù)總局持續開(kāi)展省級稅務(wù)局黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評議考核,國家移民局細化局、總站、站、所隊全面從嚴治黨主體責任清單,層層壓緊壓實(shí)黨建工作主體責任。
通過(guò)持續開(kāi)展述職評議考核,抓好黨建是最大政績(jì)的理念深入人心,各級黨委(黨組)書(shū)記大抓基層、強基固本的意識不斷增強、行動(dòng)更加自覺、能力不斷提升,黨委(黨組)抓、各級書(shū)記抓、班子成員抓的氛圍日益濃厚。
堅持服務(wù)大局,在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等重大任務(wù)落實(shí)中彰顯基層黨建工作成效
各級黨委(黨組)聚焦“國之大者”,把推進(jìn)中國式現代化作爲述職評議考核的“硬指标”,推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員在貫徹黨中央決策部署中充分發(fā)揮戰鬥堡壘和先鋒模範作用。
服務(wù)重大戰略。北京聚焦推動(dòng)京津冀協同發(fā)展、疏解非首都功能開(kāi)展述職評議考核,實(shí)施“首都高質(zhì)量發(fā)展先鋒行動(dòng)”。廣東聚焦服務(wù)保障粵港澳大灣區建設開(kāi)展述職評議考核,實(shí)施“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”,推動(dòng)黨組織在城鄉區域協調發(fā)展中彰顯擔當作爲。吉林着眼推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員在東北全面振興中奮勇争先開(kāi)展述職評議考核,推進(jìn)實(shí)施“百千萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)培育工程和“十百千萬(wàn)”企業(yè)培育工程。
落實(shí)中心任務(wù)。西藏持續把開(kāi)展軍地基層黨組織“五共五固”結對共建活動(dòng)情況納入述職評議考核,新疆和新疆生產(chǎn)建設兵團連續多年将開(kāi)展“訪(fǎng)民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)情況作爲必述項目,持續用力、久久爲功築牢穩邊固邊、興邊富民的戰鬥堡壘。生态環(huán)境部将黨建工作融入美麗中國建設,堅持年初部署、每月調度、年底述職,爲持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰提供組織保證。
應對大戰大考。河北、安徽等地突出應對特大暴雨、低溫雨雪冰凍災害情況,甘肅、青海和應急管理部突出抗震救災情況開(kāi)展述職評議考核,引導基層黨組織和廣大黨員在急難險重任務(wù)中當先鋒、打頭陣。
通過(guò)持續開(kāi)展述職評議考核,推動(dòng)各級黨委(黨組)把完成重大任務(wù)作爲“試金石”和“磨刀石”,使基層黨建工作更好地圍繞中心、服務(wù)大局,在應對大戰大考中彰顯組織優勢、組織功能、組織力量。
聚力破解難題,推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員集中攻堅
各地區各部門(mén)各單位每年确定1—2個(gè)重點難點問(wèn)題,作爲述職評議考核“必答題”,推動(dòng)各級黨組織切實(shí)找準切入點和結合點,着力解決改革發(fā)展穩定中的突出問(wèn)題。
優化營(yíng)商環(huán)境。浙江要求兩新工委圍繞深化“雙融雙強”工程、推進(jìn)“雙覆蓋”集中攻堅開(kāi)展述職評議考核,以黨建提質(zhì)賦能民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。遼甯突出“黨建+營(yíng)商環(huán)境建設”開(kāi)展述職評議考核,深化“領(lǐng)導幹部進(jìn)園區進(jìn)企業(yè)服務(wù)振興新突破”專(zhuān)項行動(dòng),推動(dòng)政策落實(shí)、項目建設、企業(yè)發(fā)展。全國律師行業(yè)黨委開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”、“律企攜手同行”等活動(dòng),助力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。
防範化解風(fēng)險。天津結合開(kāi)展述職評議考核,引導各級黨組織和廣大黨員幹部在防汛抗洪救災、盤活閑置資產(chǎn)等風(fēng)險挑戰中擔當作爲。四川要求把開(kāi)展地方債務(wù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險隐患排查化解情況納入述職評議考核,推動(dòng)各級黨組織查找解決問(wèn)題短闆1.6萬(wàn)個(gè)。中央金融工委聚焦服務(wù)金融強國建設、防範化解金融風(fēng)險,督促指導金融單位紮實(shí)開(kāi)展述職評議考核。
推動(dòng)攻堅克難。中國商飛、中鋁集團、中國中化等聚焦破解關鍵核心技術“卡脖子”問(wèn)題開(kāi)展述職評議考核,推動(dòng)組建黨員突擊隊、項目攻關隊,助力實(shí)現C919國内商飛和ARJ21海外商飛首航。
通過(guò)持續開(kāi)展述職評議考核,每年吹響一次“集結号”,一年接着一年幹,一個(gè)問(wèn)題接着一個(gè)問(wèn)題抓,把黨建之效轉化爲攻堅之力,形成齊心協力、步調一緻,同題共答、攻堅克難的幹事創(chuàng)業(yè)氛圍。
注重爲民造福,推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員密切聯(lián)系服務(wù)群衆
各級黨委(黨組)普遍把辦好群衆的操心事、煩心事、揪心事作爲述職評議考核的重要内容,推動(dòng)基層黨組織服務(wù)群衆、做好群衆工作,密切黨同人民群衆的血肉聯(lián)系。
落實(shí)“四下基層”。福建省委常委同志在述職評議會(huì)前帶頭到基層開(kāi)展調研、接待信訪(fǎng)和現場(chǎng)辦公。甯夏要求各級黨組織書(shū)記在述職評議會(huì)上報告聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村全面振興、項目建設等開(kāi)展“四下基層”情況。海南推動(dòng)各級領(lǐng)導班子成員接訪(fǎng)、下訪(fǎng)1700多人次,解決群衆訴求問(wèn)題2000多個(gè)。
着力爲民解憂。陝西聚焦解決惠民政策“落不細”、爲民服務(wù)“跟不上”、群衆意見(jiàn)“上不來(lái)”等問(wèn)題開(kāi)展述職評議考核,推動(dòng)健全黨員幹部聯(lián)系服務(wù)群衆機制。甘肅推進(jìn)“結對幫扶·愛心甘肅”工程建設,25萬(wàn)名黨員幹部與困難群衆結對認親,幫辦實(shí)事24萬(wàn)件。各級教育、民政、衛健等部門(mén)聚焦服務(wù)保障民生事項開(kāi)展述職評議考核,推動(dòng)解決就學(xué)、就醫、托育、養老等問(wèn)題。各地把抓黨建帶群建情況納入述職評議考核,推動(dòng)群團組織用好戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點、青年之家、婦女之家、司機之家,就近就便解決新就業(yè)群體吃飯難、喝水難、充電難等問(wèn)題。
推進(jìn)減負賦能。上海要求各級黨組織書(shū)記突出述好爲基層減負情況,推進(jìn)減證明、減系統、減考核、減挂牌。湖南将“推動(dòng)村幹部主動(dòng)上門(mén)服務(wù),防止村級組織‘機關化’”和“持續推進(jìn)爲基層減負松綁”作爲述職評議會(huì)的“共答題”。雲南将深化作風(fēng)革命、效能革命情況納入述職評議考核,持續整治“十種典型問(wèn)題”,大力倡樹“十種鮮明導向”。山西突出實(shí)施“鄉村振興萬(wàn)人計劃”開(kāi)展述職評議考核,推進(jìn)編制調劑,爲全省1.9萬(wàn)個(gè)村每村招聘至少1名大學(xué)畢業(yè)生。
通過(guò)持續開(kāi)展述職評議考核,推動(dòng)各級黨組織和廣大黨員特别是黨組織書(shū)記自覺踐行黨的根本宗旨、落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群衆制度,每年幹成幾件群衆看得見(jiàn)、摸得着、感受得到的實(shí)事好事,努力把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群衆心坎上。
夯實(shí)基層基礎,推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬
各級黨委(黨組)以述職評議考核爲抓手,有效傳導壓力、激發(fā)動(dòng)力,推動(dòng)基層黨建工作重點任務(wù)落實(shí)落地。
深入推進(jìn)抓黨建促鄉村全面振興。山東突出學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗開(kāi)展述職評議考核,推進(jìn)村黨組織“跨村聯(lián)建”專(zhuān)項行動(dòng)和“萬(wàn)村共富”計劃。河南把開(kāi)展“五星”支部創(chuàng)建、整頓軟弱渙散村黨組織作爲市、縣、鄉黨委書(shū)記述職評議考核的重點,推動(dòng)農村基層黨建整體提升。
提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。北京把深入推進(jìn)接訴即辦作爲述職評議考核的重點内容,推動(dòng)高頻民生訴求納入市級主責部門(mén)“一把手”工程。江蘇突出解決“小馬拉大車”問(wèn)題開(kāi)展述職評議考核,推動(dòng)健全黨建引領(lǐng)、職責準入、資源下沉、權力調整、考核評估、信息共享機制,強化街道統籌協調能力。
提高傳統領(lǐng)域黨建質(zhì)效。中國人民大學(xué)緊扣實(shí)施基層黨建三年攻堅行動(dòng)開(kāi)展述職評議考核,把黨建工作貫穿辦學(xué)治校、立德樹人全過(guò)程各方面。中國醫學(xué)科學(xué)院北京協和醫學(xué)院聚焦鍛造堅強組織、建設過(guò)硬隊伍開(kāi)展述職評議考核,推動(dòng)院校國家醫學(xué)科技創(chuàng)新體系核心基地和“雙一流”建設。
加強新興領(lǐng)域黨建工作。貴州把推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建工作二十條措施貫徹落實(shí)情況作爲述職評議考核的重點,深化拓展貨車司機群體黨建工作。重慶緊扣“黨建聯(lián)建·助企強鏈”專(zhuān)項行動(dòng),安徽緊扣加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈黨建情況開(kāi)展述職評議考核,推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
通過(guò)持續開(kāi)展述職評議考核,落實(shí)分類(lèi)别具體指導、分領(lǐng)域統籌推進(jìn)的要求,更好地固根基、揚優勢、補短闆、強弱項,把各領(lǐng)域基層黨組織建設成爲有效實(shí)現黨的領(lǐng)導的堅強戰鬥堡壘。
力求從嚴從實(shí),把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍貫穿述職評議考核全過(guò)程
各地區各部門(mén)各單位在會(huì)前調查研究、會(huì)上述職評議、會(huì)後整改落實(shí)各環(huán)節,堅持标準、嚴格要求,簡(jiǎn)便易行、務(wù)求實(shí)效。
堅持精準指導。中央組織部派出幹部全覆蓋列席31個(gè)省區市和新疆生產(chǎn)建設兵團述職評議會(huì)并作點評,列席部分區縣和21個(gè)中央機關、國有企業(yè)、高校、公立醫院等述職評議會(huì),帶動(dòng)省、市黨委組織部門(mén)加強對述職評議考核的具體指導。中央和國家機關工委組織20個(gè)中央單位機關黨委書(shū)記現場(chǎng)述職,指導各單位抓好述職評議考核工作。國務(wù)院國資委黨委選取部分中央企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)述職,到22家中央企業(yè)實(shí)地督導,加強全過(guò)程指導。
堅持問(wèn)題導向。始終對着問(wèn)題去、盯着問(wèn)題改,調研找問(wèn)題、述職擺問(wèn)題、點評指問(wèn)題,在發(fā)現和解決問(wèn)題中推動(dòng)工作。黑龍江、湖北等地每年采取“四不兩直”方式,深入各地以下看上了解基層黨建工作責任落實(shí)和重點任務(wù)推進(jìn)情況。山東、雲南等地建立“問(wèn)題反饋+督促整改+總結提升”工作閉環(huán)。中國鐵路7家二級公司黨委書(shū)記約談抓基層黨建評定爲“一般”和“差”等次的黨委書(shū)記90人。
堅持務(wù)實(shí)管用,突出抓好市、縣、鄉黨委書(shū)記述職評議考核,加強對中央機關、國有企業(yè)、高校、公立醫院述職評議考核的分類(lèi)指導,把書(shū)記嚴肅點評作爲保證述職評議會(huì)質(zhì)量的重要環(huán)節,嚴格落實(shí)“一述一評”要求,堅持統籌兼顧,改進(jìn)方式方法,堅決防止重形不重效、搞形式走過(guò)場(chǎng)。